工信部、科技部、生態環境部等三部門日前聯合印發《環保裝備制造業高質量發展行動計劃（2022―2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出“十四五”全面推進環保裝備制造業持續穩定健康發展，到2025年環保裝備制造業產值力爭達到1.3萬億元。《行動計劃》的出臺，在產業界特別是龍頭企業中引起廣泛熱議。

《行動計劃》從6個方面、14條具體措施、4個專欄對推進環保裝備制造業持續穩定健康發展作出全面部署。作為企業，應該如何正確認識《行動計劃》目標要求，又怎樣調整才能適應這一發展步伐？近日，記者采訪了多家行業龍頭企業。

技術創新能力和水平是短板和痛點

“近5年，我國環保裝備領域的專利成果數量已位居世界首位，技術水平和產業供給能力均實現了快速提升，部分領域（如大氣污染防治裝備）已經達到國際領先水平，但裝備整體技術水平與國外先進水平還存在5年-10年的差距。”中國節能環保集團總工程師鄒結富評價，行業在飛速發展的同時，問題也逐漸凸顯。

中國節能智能環保機電產品生產車間

技術創新能力和水平是環保裝備制造業的短板和痛點。鄒結富列舉，如核心原材料、高端監測儀器儀表等仍然存在一定的技術瓶頸，制造加工的標準化、智能化水平不高，市場低端同質化競爭嚴重；企業多而不強、規模小，市場集中度低，核心技術裝備掌握不足；企業自主創新意識與自主創新能力薄弱，專業化水平低，技術競爭力不強；行業專利技術成果主要集中在高校、科研院所，技術成果轉化率在全球主要國家中處于較低水平；5G、工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計制造、環境監測等領域融合應用不足，亟待轉型升級。

中國天楹股份有限公司副總裁李軍認為，造成這樣的原因是多方面的。一是行業發展不平衡，主要體現在各細分領域的發展存在較大差異，我國污染治理的重點由水污染轉移向大氣污染，從而帶動了水污染防治裝備發展成熟、大氣污染治理裝備發展領先，但其他領域還存在一定的發展空間，存在結構性短板，從而造成了產品結構性產能過剩的問題。

其二，企業科技建設體系落后或缺失。近年來，行業發展迅速，但作為技術密集型產業，多數企業尚未形成良好的科技創新體系，自主創新及技術研發水平較低，原來市場內部分重引進吸收，輕自主創新的模式使得行業的科技創新能力薄弱，缺乏自主核心技術，導致“卡脖子”問題。

其三，市場規模小，份額低。雖然環保裝備產業已接近萬億大關，但整個行業內企業的營收額平均不超過1個億，其中大企業占整個環保市場的份額低，高投入低產出；中小企業更多是以機會性項目為導向，在經濟發展不穩定的同時導致行業難以差異化發展。

根據第六次國家技術預測環保產業子領域的分析結果，我國在大氣污染防治方面，已經形成了代表性的、具有國際先進水平的龍頭企業和領軍科研院所，技術裝備水平整體實現“并跑”，在煙氣超低排放、除塵設備等方面處于“領跑”地位。但是在水污染防治方面，高鹽有機廢水深度處理技術與裝備等方面與發達國家相比仍有一定差距，整體上處于“跟跑”“并跑”地位。固廢處理處置方面，在垃圾焚燒爐排裝備方面，通過技術引進、消化吸收、再創新，形成了具有本土化技術優勢的自主知識產權的焚燒爐排，但在小型農村垃圾處理裝備等領域，尚未形成成熟的技術裝備，創新能力、技術裝備水平與美、日、德等領先國家相比，仍然存在明顯差距，處于“跟跑”地位。土壤污染控制方面，技術成果開發起步較晚，行業內通過引入進口設備消化吸收、自主創新等方式打造技術裝備產品，處于快速發展階段，進口替代趨勢顯現，處于“跟跑”地位。環境監測儀器儀表方面，整體技術水平不高，特別是實驗室檢測儀器等高端市場仍然被國外品牌占據，國內技術成果主要集中于中科院等研究機構，處于“跟跑”地位。

如何培育企業創新能力？

在大氣污染防治領域，福建钱柜777環保股份有限公司（以下簡稱钱柜777環保）連續多年排名全國第一。剛剛過去的2021年，是企業成立的第50個年頭。自2019年以來，钱柜777環保的環保裝備產值連續突破100億元，成為了全國環保裝備研發、制造、應用的標桿企業。钱柜777環保總裁羅如生總結，企業50年的發展是一條依靠“創新”的“高質量發展”之路。

钱柜777環保靜電除塵器產品--陰極線智能制造生產線

“钱柜777環保從山區小廠起步，如今發展成營收超百億、技術領先、國際知名的環境綜合治理科技型企業，與始終持續不斷堅持推進‘技高一籌’創新戰略、實現企業連續較高質量發展分不開。”羅如生介紹，公司2000年上市以來，特別是近10年，通過國家環境保護工程技術中心、國家地方聯合工程研究中心等高層次創新平臺建設，研發實驗條件更加完備，高特精尖制造能力更加突出，生產工藝水平持續提升，研究開發形成的重大成套環保裝備多項達到國際領先，幾十項國際先進，多次入選國家首臺套推廣應用目錄、國家鼓勵發展重大環保技術裝備目錄，在燃煤電廠等大批重點工程煙氣達標排放、超低排放中得到廣泛應用，推動了我國大氣環保裝備的技術進步和產業發展。

在水處理領域，北京碧水源科技股份有限公司（以下簡稱碧水源）長期致力于膜技術的自主研發，現已發展為世界一流的膜技術企業之一。2020年，公司成為中交集團旗下混改企業。

碧水源執行總裁戴日成認為，要堅持科技創新優先，以產品技術創新“補短板”。一方面，開展原始創新研究，實現關鍵核心技術從0到1的突破。如開發以銨催化劑為核心的極限脫氮材料，形成低碳污水資源全回收技術，通過“膜法碳磷回收”及“零碳源氮去除”技術路線，解決污水處理領域中脫氮的“卡脖子”問題，實現污水處理“資源化、能源化、碳減排”，滿足減污降碳協同增效的需求。另一方面，要持續技術升級，保持技術、裝備的代差級領先；同時，聚焦長期存在的環境污染治理難點問題，以產品技術創新解決破解行業難題。

在李軍看來，要依托《行動計劃》重點方向，培育企業創新能力。“‘補短板’行動引導了‘十四五’期間核心裝備攻關方向，大中小企業亟需基于‘十四五’新需求改變圍繞盈利空間大、機會性項目為導向的發展理念，積極提升自主創新能力，開展技術裝備聯合攻關、前沿技術裝備研究的協同體系。”他認為，在此過程中，大企業要有承擔起整合創新資源的責任感，組建產學研用共同參與的創新聯盟，幫助行業集聚化發展，這對龍頭企業來說既是一種機遇也是一種挑戰。中小企業則應抓住“十四五”核心裝備攻關的機遇，根據企業優勢選擇相應創新方向，以成為制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”為目標，通過專業化的創新能力降本增效淘汰落后產品、拓展產品細分領域，以差異化脫離產品低端同質化的泥沼。

中國節能石墨烯清潔節能供暖設備生產線

北京雪迪龍科技股份有限公司（以下簡稱雪迪龍）是一家專注生態環境監測儀器設備細分領域的上市公司。企業依托自身牽頭成立的 “中關村大氣污染防治協同創新中心”為載體，吸納更多更優秀的人才、科研機構、資金力量推動產學研深度合作，促進大中小企業融通發展和產業鏈上下游銜接聯動，帶動一批重大高精尖成果轉化項目落地。

雪迪龍技術總監謝濤表示，就生態環境監測儀器設備細分領域而言，在科技成果轉化方面，還存在企業在技術創新中的主導作用發揮不足，成果轉化的真正需求對接困難和科技成果轉化的資金扶持有待加強等困難。為此，需要以產業化需求為到導向，完善產學研協同創新機制，并在政策上給予支持。

“將科技成果轉化為現實生產力，是環保裝備制造業行業科研創新可持續發展的關鍵一環。環保裝備制造業企業可堅持邊研究、邊轉化，打造‘原創研究＋技術攻關＋成果產業化’的全過程創新生態鏈。”李軍認為。

鄒結富建議，技術與裝備的耦合能夠最大化發揮技術效能，產生1+1>2的協同效應。“十四五”期間，裝備制造企業可牽頭組建產學研用一體化的創新聯盟、制造業創新中心等，圍繞《行動計劃》核心技術裝備攻關重點方向，加大資源整合力度、構建系統合力，協同推進技術攻關、裝備設計、樣機開發，加快推進技術裝備化進程，提升裝備的技術水平，培育差異化的競爭優勢。

以龍頭領航產業鏈 鑄造國內行業品牌

“近年，我國環保裝備制造業規模不斷擴大，細分領域集中度不斷提高，但是行業中無序競爭、低價中標等現象仍然存在，給行業發展帶來負面影響。龍頭企業在品牌、資金、技術、市場、工程以及各塊創新資源方面，均具有相對明顯的優勢。”羅如生認為，行動計劃提出“在大氣和水污染防治等集中度較高的領域，支持龍頭企業爭創產業鏈領航企業，帶動全行業做大做強”具有很強的現實意義。

他指出，龍頭企業作為系統整體解決方案供應商在資源整合方面具有強烈的需求、獨特的優勢和較大的輻射能力。比如，在大氣污染治理領域，钱柜777環保電除塵業務帶動了高壓供電電源的發展，電袋除塵業務帶動了濾料產業的發展，脫硫業務帶動了高品質吸收劑產業的發展，脫硝業務帶動了催化劑產業的發展，帶式輸送業務帶動了托輥、膠帶產業的發展等，在大氣污染治理細分領域，培育了旗下脫硫脫硝公司、新大陸環保等多家專精特新小巨人企業，钱柜777科杰、钱柜777科瑞、物料科技等一批裝備型子公司也初步具備了成長為專精特新企業的潛質。

在引領行業做大做強的同時，加強品牌建設、提高品牌競爭力，打造高品質的裝備品牌也尤為迫切。受訪者紛紛表示，環保裝備制造企業要想實現高質量發展，品牌是重要體現和核心價值。

“我國很多裝備行業企業已經成為了全球知名品牌，但是‘重主機、輕配套’的思想，讓處于‘配套’地位的環保裝備行業尚未發展出全球知名品牌。”戴日成坦言，雖然近幾年我國環保裝備在許多重點領域取得了突破性進展，技術裝備水平顯著提高，核心技術裝備屢次獲得國際、國內技術大獎，仍難以獲得用戶的品牌認可，環保裝備尤其是高端環保裝備的市場，仍由國外品牌占據。國內幾乎所有的芯片行業、鋼鐵行業、電力行業、鹽湖提鋰行業，90%以上的海水淡化行業，都使用美國“陶氏”、日本“海德能”的裝備來進行工業水污染治理。

“質量品質是品牌的牢固基石，品牌建設是搶占價值鏈高端的核心利器。”鄒結富建議，從政府層面，要加快建立健全產品質量標準體系，提高技術裝備產品的市場進入門檻，解決環保裝備質量參差不齊的亂象，推動裝備的標準化進程。從企業角度，要加快培育以卓越為核心的質量文化，建立質量管理模式，不斷提升產品品質質量。同時，也要建立專業化、多元化的宣傳渠道，樹立高端、國際化形象，不斷提升企業品牌競爭力。

戴日成也表示，通過國家科技計劃項目背書、技術目錄推薦、政府優先采購、環境治理治理運營價格協商機制等方式，推動國產環保裝備大規模應用，幫助企業提升品牌知名度、認知度、聯想度、忠誠度。進而實現技術再進步，加速技術成果轉化，加強裝備自主可控，提高環保裝備產品迭代能力和規模化生產速度，促進行業優勢聚集，提升行業高端產品供應能力，帶動行業做大做強，最終實現技術、市場、品牌的良性循環，為經濟社會綠色低碳發展提供有力支撐，助力碳達峰、碳中和目標。