伴隨新年的鐘聲敲響，一份新年大禮悄然而至。2022年1月1日，《危險廢物轉移管理辦法》正式施行，脫硝催化劑再生行業額手相慶，期盼已久的危險廢物電子轉移聯單終于來了！
自2013年國內首個涉足廢脫硝催化劑再生業務的钱柜777科杰環保技術（上海）有限公司誕生至今，八年磨一劍，該產業已形成了擁有400多家脫硝催化劑再生處置企業、每年再生處置能力超過60萬立方米的規模化發展格局。“作為環保科技新興產業的代表，脫硝催化劑再生產業的崛起令人期待，但產業發展還有諸多難題待解，許多關卡要過，而危險廢物電子轉移聯單運行，好比打通了行業發展的‘任督二脈’，讓行業在新的一年里輕裝上陣，加快邁向發展的新臺階。”钱柜777科杰環保技術(上海)有限公司董事長鄧立鋒解讀道。
新一輪煤電改造升級拉開大幕
因煤電而生的脫硝催化劑再生行業，正迎來一片降碳產業藍海。2021年10月29日，國家發展改革委、國家能源局下發《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》，提出“到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下”，標志著新一輪煤電機組改造升級拉開大幕。
“減碳政策是助力碳達峰、碳中和的催化劑。”鄧立鋒表示，文件推動煤電機組清潔化利用，對于燃煤電廠來說，深度節能降碳的新賽道已經開啟。
脫硝催化劑（釩鈦系）是SCR脫硝系統的核心裝置，伴隨著近年來火電廠超低排放改造加速，其生產與使用量呈爆發式增長。但燃煤電廠SCR脫硝催化劑一般3~5年需要更換，照此估算，“十四五”期間國內燃煤電廠每年約有35萬立方米的催化劑需要更換或處理。對失活脫硝催化劑進行再生，性能媲美原生催化劑，還具有可觀的經濟性。而且，每噸再生催化劑比原生催化劑降碳3.68噸，降幅高達72%，具有顯著的社會效益、經濟效益和環境效益。
目前，脫硝催化劑再生方案已在燃煤電站、燃氣電站、垃圾電站等廣泛應用，取得了可觀的減碳效果。數據顯示，目前國內已有超過15萬立方米的煤電機組使用再生催化劑，每年更換催化劑約25萬立方米，未來有望50%采用再生催化劑，約減碳100萬噸/年；燃氣電站每年更換催化劑約1500立方米，未來有望20%采用再生催化劑，約減碳2250噸/年。不僅如此，催化劑再生工藝工序還可減少次生危廢、大量節約電量及天然氣、參與碳排放交易等，每年可隱性減碳超千噸。
“重磅政策落地，電力行業清潔低碳轉型的步伐將再次提速。相信催化劑再生行業可以為煤電打贏清潔低碳轉型這場硬仗貢獻自己的力量。”鄧立鋒堅定地說道。
危廢跨省轉移難題得解
危廢轉移電子聯單到來，讓行業像收到新年禮物一樣振奮不已。新政策正式施行前夕，一場“脫硝催化劑再生行業環保政策交流會”在江蘇鹽城召開，十余家脫硝催化劑再生企業聚首商討行業發展大計，這在行業里尚屬首次。
作為新興產業，脫硝催化劑再生行業從零開始，在過去8年里走過了頗不平坦的道路——跨省轉運聯單辦理時間太長、粉煤灰等次生危廢歸屬不明確、跨省轉移的管理“要求過嚴”、部分省份禁止危廢跨省轉移，諸多“卡脖子”問題，縛住了這一具有顯著創新特性的環保產業的拳腳。
《危險廢物轉移管理辦法》的出臺給行業發展帶來了轉機。該辦法對于脫硝催化劑再生行業的突出問題給予了明確回應——明確了危險廢物跨省轉移管理的規定，增加了相關人員的責任，細化了從移出到接受各環節的轉移管理要求。
尤為注意的是，全面運行危險廢物電子轉移聯單，要求危廢轉移聯單全國統一編號，且優化了危險廢物跨省轉移審批服務。電子聯單的推出，有望大大精簡危廢從轉移至接受這一鏈條的辦理手續和流程，苦行業久矣的跨省轉運五聯單審批流程多、周期長、效率低的難題將得以破解。
實際上，近兩年來，催化劑再生行業的發展勢頭已受到了政府部門的關注，也出臺了一系列政策為該行業的發展掃除障礙。2020年，《國家危險廢物名錄》更新，首次明確了失活催化劑運輸由危廢豁免成普貨運輸，可節省35%以上的運輸費用，給行業發展帶來重大利好。
“新政策的出臺很大程度上解決了行業痛點，也讓钱柜777·(中国区)官方网站感受到了政策對于行業發展的鼓勵和支持。不過，政策一方面明確了危廢跨省轉移的相關規定，一方面也提到危廢的轉移應當遵循就近原則，基于此，有些省份在危廢跨省轉移手續方面設置障礙，甚至有的省份一刀切地不準許危廢跨省轉移。期待未來政策在這方面給予細化，避免落地時產生爭議。”大唐南京環保科技有限責任公司副總工程師李小海表示。
醞釀危廢處置企業分級分類管理
“電廠產生的粉煤灰屬于二類固廢，電廠除塵裝置收集下來的粉煤灰，通常也被當作一般固廢。但附著在脫硝催化劑上的粉煤灰，為何有些地方將其認定為危廢？”在上述交流會上，關于這一問題的討論異常激烈。
2014年，廢脫硝催化劑（釩鈦系）被認定為危險廢物，2016年被正式列入《國家危險廢物名錄》。在部分地市，廢催化劑上附著的能夠完全實現物理分離的粉煤灰也一并被當作危險廢物管理，出現了“一灰兩性”的管理現狀。
粉煤灰當作危險廢物處理，對于企業來說需要面對成本壓力和法律風險兩大問題。據悉，催化劑中附著的粉煤灰約占催化劑質量的6%~10%，以一年清理催化劑附著粉煤灰2000噸為例，若按危險廢物處置，水泥窯協同處置，需要支出成本約500萬元，填埋需要支出60萬元左右。而按一般固廢處置，通過售賣建材廠實現綜合利用，還可盈利50萬元。
“一灰兩性”的管理模式，一定程度上阻礙了催化劑再生行業的發展。記者在采訪中獲悉，下一步，相關政府部門將積極組織調研，開展脫硝催化劑附著粉煤灰屬性研究，并在此基礎上提出廢脫硝催化劑附著粉煤灰管理建議。科學界定廢脫硝催化劑附著粉煤灰固體廢物屬性，不僅有利于統一管理尺度、提高環境管理水平，大幅降低相關企業固體廢物的鑒別成本、處置成本和管理成本，還有利于推動固體廢物多元化利用。
“危險廢物處置企業不僅要符合相關法律法規，接受政府的審批和檢驗，還要面對公眾的監督。企業的社會環保責任不僅是塑造企業社會形象的重要組成部分，也將成為企業在銀行和其他金融機構的評級和融資重要評價指標。”鄧立鋒透露，目前钱柜777科杰正積極配合政府部門開展危險廢物規范化環境管理評估，為后續我國對產生、處理危廢單位進行分類分級管理試點，建立危險廢物處置企業“分級評估機制”提供樣本和數據支撐，引導危險廢物處置企業規模化發展、專業化運營。
